4月27日，，，，中国钢铁工业协会的一季度行业信息转达令人喜忧各半。。。

　　喜的是，，，，我国大中型钢铁企业终于扭亏为盈，，，，去年四序度全行业亏损的阴霾终于散开。。。

　　忧的是，，，，行业效益稍有转机，，，，产能就快速释放，，，，一季度天下平均日产粗钢居然创出历史新高，，，，这连忙导致社会库存高企，，，，钢厂实现利润再次逐月下滑。。。

　　彷徨在盈亏生死线的中国钢铁工业，，，，对市场供需已经极端敏感，，，，任何风吹草动，，，，都可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。。。然而，，，，多家权威机构都体现，，，，中国钢铁行业的产能过剩将恒久一连，，，，海内钢材市场也将恒久供大于求。。。

　　在产能过剩的大配景下，，，，钢厂怎样才华顺遂踩过盈亏生死线、生涯下去？？？？？“政府之手”又该怎样应对“市场之手”？？？？？

　　钢企：从“时机时代”到“谋划时代”

　　“需求疲软、产能过剩，，，，行业由‘盛夏’走向‘严冬’，，，，钢企也必需转变生涯之道，，，，扬弃已往一味靠规模、靠产量的老套路，，，，重新学‘冬泳’。。。”中国冶金妄想院院长李新创说。。。

　　许多钢厂认真人以为，，，，“冬泳”最基本的行动要领，，，，是本钱控制。。。

　　“2012年，，，，面临全行业亏损的时势，，，，武钢能够守住微利底线，，，，要害在于实验低本钱制造。。。”武钢集团总司理邓崎琳以为。。。每年仅长江运输本钱一项，，，，就要比沿海兄弟企业横跨30亿元的武汉钢铁集团，，，，在2012年的“严冬”中居然实现利润17亿元。。。

　　以300万吨小产能跻身海内吨钢利润前十名的山东石横特钢，，，，从梗塞“跑、冒、滴、漏”为主的勤俭办厂，，，，正转变为员工起劲加入的、依赖手艺和治理提升推动本钱降低。。。

　　刷新工艺流程可以降本钱。。。武钢炼铁厂突破古板的高炉“精料目的”，，，，最大限度地增添低品位杂矿及二次资源用量，，，，使铁本钱每吨降低约100至200元，，，，整年控制本钱约16亿元以上。。。

　　推广节能手艺可以降本钱，，，，2012年唐钢本部使用二次能源发电25.3亿千瓦时，，，，近三年能源本钱累计降低40亿元。。。

　　别的，，，，增强装备治理、镌汰备件消耗、镌汰企业库存，，，，甚至缩减“三公经费”等，，，，都可以降低钢企生产谋划本钱。。。

　　“关于钢企而言，，，，本钱的减法就是效益的加法，，，，现实上，，，，恒久处于粗放式生长状态中的钢铁工业，，，，也简直保存很大的刷新空间，，，，有许多潜在的利润增添点。。。”河北冶金工业协会副会长宋继军说。。。

　　李新创以为，，，，自觉增强本钱控制，，，，是市场倒逼钢铁行业转变生长方法的起点。。。“本钱控制有底线，，，，要想从基础上提升钢企的生涯能力，，，，必需对原有的生产组织形式举行周全刷新，，，，扬弃纯粹以生产为中心的组织形式，，，，转而构建谋划效益最大化的组织形式。。。”李新创说。。。

　　事实上，，，，2012年天下大中型钢铁企业主业周全亏损，，，，非主业施展了“救命稻草”的作用，，，，依赖非主业尤其是投资收益，，，，80家重点钢企才实现微利15.81亿元。。。

　　“要在邪恶的情形中走下去，，，，钢铁企业就要将对标挖潜事情做到极致，，，，将工业链延伸到止境，，，，将拓展新市场纳入生长战略，，，，将衍生品运作为避险工具，，，，将市场研究事情提高到新水平。。。”资深钢铁剖析师薛清静建议。。。

　　“总体上说，，，，在现在需求缺乏与供应过剩的市场名堂下，，，，优势钢企和劣势钢企将会加速分解，，，，强者更强，，，，弱者更弱，，，，一部分‘弱不禁风’的企业将在大洗牌中被镌汰。。。钢铁行业已从一个时机时代转向谋划时代，，，，从已往的‘需求性增添’转化为‘竞争性增添’。。。”宋继军说。。。

　　政府：转变政府职能，，，，使用市场机制化解产能过剩

　　虽然钢铁产品已经完全市场化，，，，民营钢企更是各处着花，，，，但钢铁行业的生长始终受到各级行政实力的深刻影响。。。“面临空前的钢铁产能过剩，，，，光靠钢企自救，，，，显然缺乏以解决问题，，，，政府怎样指导应对，，，，也是企业能否度过危局、转型升级的要害。。。”李新创说。。。

　　一定水平上，，，，唯GDP的行政审核模式，，，，是导致钢铁产能过剩的主要缘故原由，，，，国务院生长研究中心工业经济研究部部长冯飞说。。。钢铁属于资金麋集、劳动力麋集型行业，，，，可以大幅发动地方GDP、税收增添。。。在此驱动下，，，，地方政府通过土地优惠、税收减免、投资津贴等种种方法来吸引企业，，，，甚至使用行政手段对钢铁项目直接干预，，，，造成了投资行为的扭曲和投资预期的改变。。。有些企业投资不看重项目自己的盈利性和生长远景，，，，而是看重项目背后的土地、矿产等资源。。。

　　从2011年下半年最先的钢铁行业“不赚钱却猛投资”征象，，，，就充分印证了这一点。。。近两年来，，，，在钢铁行业一连微利甚至亏损谋划的条件下，，，，钢铁行业的牢靠资产投资却一连稳步增添。。。

　　着实，，，，早在2009年，，，，钢铁行业产能过剩问题就引起业内高度关注，，，，国家在钢铁工业生长妄想中明确提出要抑制产能过剩。。？？？？？稍贕DP和税收的诱惑下，，，，许多地方政府“上有政策，，，，下有对策”，，，，不但盲目上马新项目，，，，还对高污染、高耗能企业“睁一只眼、闭一只眼”，，，，降低了工业门槛，，，，加剧了产能过剩。。。

　　李新创先容，，，，现在的钢铁项目投资审批体制对小企业项目往往放任掉臂，，，，造成许多项目未批先建，，，，加剧行业无序盲目生长，，，，导致产能过剩；；
；
；；而对大企业投资项目往往举行严酷的审批，，，，且批复周期长，，，，经常导致市场机缘及工业结构优化调解时机的错失。。。

　　“要想破解钢铁产能过剩，，，，基础出路是要转变政府职能。。。” 冯飞以为。。。政府不要再去取代企业管投资、管效益，，，，要充分验展市场的调理和矫正作用。。。

　　转变政府职能，，，，并不料味着政府可以“不作为”。。。

　　政府应高度关注地区的社会效益、环保效益，，，，严酷落实节能环保政策，，，，以此制约和镌汰落伍产能，，，，冯飞以为。。。

　　李新建设议，，，，政府要为现有产能建设“退出援助机制”。。。钢铁工业是资源麋集型工业，，，，牢靠资源规模大、比例高，，，，加上手艺重大性、装备专用性以及就业职员众多等，，，，这不但使企业自动休业记挂重重，，，，也令吞并重组本钱重大。。。对此，，，，政府应当尽快探索在市场公正原则下降低企业休业本钱、吞并重组本钱的援助机制，，，，别的还要培训失业员工，，，，资助其再就业。。。

　　化解产能过剩，，，，还可以从翻开下游消耗市场着手。。。以钢结构的应用为例，，，，美国60万座桥梁中钢结构桥梁占33%，，，，日本13万座桥梁中钢结构桥梁占41%，，，，而我国59万座桥梁中钢结构桥梁占比缺乏1%。。。“国家应当尽快完善钢结构应用标准，，，，增添科技投入以尽快提高国产钢结构产品质量和价钱。。。”李新创说。。。

　　中钢协常务副会长朱继民说，，，，化解钢铁产能过剩，，，，最终要运用行政的、执法的手段营造公正的市场竞争情形，，，，通过公正的市场竞争来实现工业的结构升级。。。

　　值得兴奋的是，，，，这些意见已经最先逐步落实到政策层面。。。

　　去年中央经济事情会上，，，，有关向导明确体现，，，，将通过“四个一批”化解钢铁行业产能过剩，，，，即起劲扩大海内需求，，，，消化一批；；
；
；；加速实验“走出去”战略，，，，向外洋转移一批；；
；
；；优化组织结构，，，，通过吞并重组整合一批；；
；
；；严酷环保清静能耗准入标准，，，，镌汰一批。。。

　　“走出去”：从纯粹的找矿，，，，变为涵盖采矿、炼钢、销售的全工业链输出

　　钢铁是我国最早市场化、周全开放的基础工业领域之一。。。要破解钢铁产能过剩、度过行业“严冬”，，，，不但要在海内想步伐，，，，还要眼光向外，，，，走出国门“做文章”。。。

　　矿石资源受制于人，，，，是我国钢铁企业本钱高企的主要因素，，，，也是促使我国钢企“走出去”的最初动力。。。较早将眼光投向外洋的武汉钢铁集团有限公司，，，，以较低的投资额度锁定外洋权益资源量数百亿吨。。。现在小投资换来大回报，，，，武钢已成为全球钢铁制造商中拥有矿石资源量最大的企业。。。2012年，，，，武钢运回权益矿780万吨，，，，外洋资源板块实现利润4亿元。。。

　　受海内产能过剩的重压，，，，我国钢铁企业的“走出去”已经最先由纯粹的找资源，，，，逐渐向涵盖采矿、炼钢、销售的全工业链输出生长，，，，以缓解海内市场的谋划逆境。。。

　　2012年出口钢材5573万吨，，，，同比增添14%；；
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；；入口钢材1366万吨，，，，同比下降12.3%。。。今年一季度，，，，钢材延续出口增添、入口降低态势，，，，累计出口钢材1443万吨，，，，同比增添18.8%。。。其中我国对东友邦家出口钢材445万吨，，，，占到总出口量的30%。。。中钢协市场部认真人先容，，，，这延续了近两年我国对东盟出口钢材的一连增添趋势，，，，也切合目今全球钢材消耗向东南亚等新兴市场转移的总体态势。。。

　　增强与下游企业战略相助，，，，“手拉手走出去”，，，，已经成为钢铁企业开拓外洋市场的新途径。。。在海内钢材市场竞争强烈、下游行业加速“走出去”的大情形下，，，，钢铁企业与海内下游行业企业实验联合体“走出去”，，，，发动钢材间接出口。。。据不完全统计，，，，2012年我国间接出口钢材约9000万吨，，，，远大于直接出口的5573万吨。。。

　　到外洋去办钢厂有利时机也已经泛起。。。一方面，，，，我国钢铁工业在海内继续扩大生长的空间已经缺乏；；
；
；；另一方面，，，，钢铁企业的生长没有国界，，，，中国钢企应当勇敢走向国际舞台，，，，一直提高企业竞争力。。。从这个角度看，，，，中国钢企“走出去”，，，，既是消化海内产能的主要战略，，，，也是中国钢铁行业自身转型升级的必经之路。。。

　　着实，，，，破解钢铁产能过剩的种种起劲，，，，就是我国转变经济生长方法的详细实践，，，，钢铁行业能不可闯出一条路来，，，，业内、业外、海内、外洋的因素都很主要。。。

　　 （本文章摘自《人民日报》 作者：鲍丹）